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2019-08-19 23:19:17 来源: 新华网
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  新华社北京12月10日电

中共中央 全国人大常委会 国务院 全国政协 中央军委关于庆祝广西壮族自治区成立60周年的贺电

”回忆起当年解决这个“卡脖子”难题的情景,周欢萍的语气显得十分轻松。

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4月8日,国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》),提出继续加大户籍制度改革力度,积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。根据《重点任务》,此次公布的户籍政策具体涉及三类城市:城区常住人口100万300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。前两类城市全面取消落户限制或针对部分群体实施全面取消落户限制,共涉及近70个城市。这是否意味着今后非本地户籍人口通过零门槛落户的方式,便有可能直接在这些城市买房,令限购徒有虚名?全面取消落户限制落地以后,如何避免一些热点城市出现新一轮的楼市涨价潮?59城迎来零门槛落户此次《重点任务》推动的户籍改革政策亮点纷呈,亮点之一是提出了城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制,这也就意味着,未来这些城市将全面取消落户限制,进入0门槛落户时代。常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市是有具体名录的。根据中华人民共和国住房和城乡建设部2019年1月24日最新公布的《2017年城市建设统计年鉴》,城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市共计59个,在这些零门槛落户城市中,既有包括如石家庄、合肥、福州、南昌、贵阳、兰州、西宁、太原、长沙、海口、乌鲁木齐等一大批省会城市,也不乏今年以来楼市显著回暖的合肥、苏州、无锡、南通等城市。记者注意到,全面取消落户限制,石家庄出手最快。在《重点任务》未出台前的3月份,石家庄已经出台文件彻底放开户籍制度,你只要拿着户口本和身份证就能零门槛落户。可以预判的是,随着《重点任务》的下发,会有更多的省会城市跟进。此前,城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制,此次59座城市全面取消落户限制,能否对非户籍人口产生较大的吸引力?学界的看法并不一致。如果按照城镇化发展的客观规律,按照城市吸纳农村进城人口的能力、容量和意愿来看,具有吸引力的还不是这些100万300万人口的城市,500万人口以上的大城市更具有吸引力,毕竟这些城市在教育、医疗等方面保障条件好,工作机会多,吸纳能力也会更强,我建议这类城市才更应该全面放开;只是在过去,100万300万人口的城市,普遍设置的落户门槛比较高,现在出台政策是明确要求这些城市将落户标准降下来。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟接受《中国经济周刊》记者采访时表示。也有不同看法。国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文向《中国经济周刊》记者表示,100万300万人口的城市,才是我国未来最有发展前景的城市,这一批城市数量多,不像小城市那样分散,有一定的聚集效应;而且还没有北京、上海等特大超大城市过于严重的城市病。如果能够进一步提高这部分城市的质量和公共服务水平,而不是刻意地为增加人口而增加人口,毕竟增加人口只是一个辅助手段。我们更多地应该从提高城市的质量出发,把这部分城市建设好。10城放开放宽落户条件,抢人大战致户籍作用减弱《重点任务》的另一个亮点是,要求城区常住人口300万500万的Ⅰ型大城市应当放开放宽落户条件,取消重点群体落户限制。《2017年城市建设统计年鉴》中关于城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安,共计10个,其中不乏国家中心城市郑州和西安,以及目前国家中心城市的有力竞争者沈阳、杭州和青岛等。根据文件规定,上述这10个城市将全面放开放宽落户条件。从字面上分析,这个表述显然比Ⅱ型大城市全面取消落户限制的尺度略小,但是关键的提法就在Ⅰ型大城市将取消重点群体落户限制。重点群体都包括哪些人?国家发改委规划司有关负责人日前表示,重点群体指的是,在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口。值得注意的是,2018年以来出现的抢人大战,最积极就是这些Ⅰ型大城市。孙久文告诉《中国经济周刊》记者,这些城市之所以积极抢人,跟这些城市处于更高档次的发展目标有一定关系,这些城市希望吸引到一些更高层次的人才,同时也希望能够吸引到更多的青少年劳动人口,这对城市自身的发展有一定好处。此次《重点任务》透出了一个重要信息是大批大城市户籍放开,大批城市零门槛落户,以及一些优质资源城市放开放宽落户限制。物以稀为贵,当这些城市敞开大门,难免让户籍的价值尤其是为吸引人才开出的砝码大打折扣。在未来的人口争夺战中,户籍已经不再是一个吸引人才的重要法宝。因为除了北上广深,很多大城市都放宽了落户门槛,因此,在抢人大战中,户籍筹码已经不是最重要的了。孙久文说。放开户籍令影响限购吗?记者梳理59个Ⅱ型大城市发现,至少有13个城市颁布过限购政策。在10个I型大城市中,无一例外均颁布过限购政策。这些限购政策普遍规定,外地人要在这些地方买房需要缴纳15年的社保或个税。数据显示,存在限购门槛的中国房地产市场,正在经历全面降温。从国家统计局公布的销售数据看,2019年1-2月全国商品房销售面积同比下降%,商品房待售面积同比下降%。如今,全面取消或放开放宽落户限制的政策下发,似乎为我国的房地产下了一场及时雨。想想看,从今以后,外地人在这69个城市很容易就能购买到房屋,这会让限购徒有虚名吗?进而会不会出现新一轮的楼市涨价潮?当政策和人口一起来袭,涌向城市,不排除会出现新一轮的楼市暗涌,房价也将因为这些新的推动力迎来考验。但是,不管户籍制度怎么改、城镇化如何推,房子是用来住的,不是用来炒的这个定位不能动摇,这是作为房地产市场平稳健康发展的总体要求。孙久文说。为避免投资投机者借机钻空子,人民日报日前刊发文章称,无论是积分落户的超大特大城市,还是69个放开落户限制的大城市,分解落实城镇化的重点任务时,都要把防止房价大起大落作为前提条件,坚决避免投资投机者借机钻空子,同时不断精细化限购、限售、限价政策,满足刚性和改善型需求。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示,随着相关政策的落地,人口流动总体上将向大都市和大都市周边聚集,或许会对区域房价带来一定影响。他建议重视两个问题:一是在放开户籍同时,增加住房建设用地供应;二是做好房地产市场管控,防止借机炒作。文字编辑:陈栋栋。感受老党员本色精神 山东福彩媒体走进莒县  为深入感受沂蒙革命老区精神,在新中国成立70周年之际追忆红色往昔,4月8日,由山东省福利彩票发行中心、山东省互联网传媒集团主办,大众网承办的“庆祝新中国成立70周年红色精神寻访暨山东福彩媒体采风活动”来到莒县招贤镇本色老党员红色群落展览馆,寻访建国前老党员艰苦卓绝的奋斗历程和在他们在平凡中坚守党性的动人故事。  坚守信仰宁可离婚也不离党  怕死就不干革命了;看准了的,就要大胆的试,做第一个吃螃蟹的;群众的血汗钱,咱浪费就是犯罪……在展览馆内,一句句朴实的口号无不透露着老党员们坚守的红色信仰。随着讲解员的介绍,媒体团记者们通过文字、图片、视频、实物、雕塑等形式,近距离感受着老党员们平凡而英雄的事迹。

应根据国家发展改革委《2019年新型城镇化建设重点任务》要求,积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。

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  祝广西壮族自治区兴旺昌盛!

  祝广西各族人民幸福安康!

  全国各族人民大团结万岁!

  中共中央

  全国人大常委会

  国务院

  全国政协

  中央军委

  2018年12月10日

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